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南山镇人民政府关于印发《2024年南山镇

道路交通安全综合治理工作方案》的通知

各村（社区）、镇直（办）各单位：

为贯彻落实上级部署要求，进一步深化辖区道路交通安全综合治理，根据《关于印发2024年长汀县道路交通安全综合治理工作方案的通知》（汀道安领导小组〔2024〕1号）文件的要求，结合我镇实际，制定了《2024年南山镇道路交通安全综合治理工作方案》，现印发给你们，请各村（社区）、镇直（办）各单位结合实际，认真贯彻落实。

南山镇人民政府

2024年2月8日

2024年南山镇道路交通安全综合治理工作方案

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，为深入贯彻县委县政府关于道路交通安全的各项决策部署，按照县道安办《2024年长汀县道路交通安全综合治理工作方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，把道路交通安全作为安全生产的重中之重，以治理隐患为导向，通过开展全方位、全链条、多领域、多层次的整治，从源头上、机制上、基础上进一步补齐安全监管短板，更好地保障人民群众生命财产安全，为建设更高水平的平安南山，创造良好的道路交通环境。

（二）工作目标。按照县委、县政府工作要求，坚持安全第一、预防为主，通过高强度整治，影响全镇道路交通安全态势的“人、车、路”隐患得到有效治理，路面显见性违法大幅减少，道路交通运输秩序明显改善，企业主体责任有效落实，城乡道路交通事故稳中有降，坚决杜绝一次死亡2人以上的道路交通事故的“一降一不”工作目标。

二、积极开展固本培元“六大提升行动”

（一）开展道安组织体系提升行动

1.健全综合治理长效机制。推动每季度党委、政府会议，研议道安具体重点工作，解决实际问题与困难，落实镇、村两级道安办实体化、专职化运行机制，加强道安工作人员力量建设，优化完善农村“两站两员”运行机制，提高上岗率、管事率、劝导率。落实道安综合治理经费保障，实现镇财政保障、社会各界支持、企业个人捐赠等多元资金筹措模式，推动各部门主动参与综合治理工作，完善“政府主导、部门齐抓、社会协同”道安组织工作格局。

2.建立道安考核通报机制。制定细化镇道安工作评估办法，每季度开展一次工作考核评价，并推动道安重点工作纳入绩效、安全生产、平安建设等考核体系，完善道路交通安全警示通报督办约谈工作制度，运用专项督导、重点通报、督办约谈、等方式，对工作不落实、进度推进缓慢的，将予以通报批评或督办；对责任不落实、源头监管不力，导致事故发生的，将予以严肃追责问责。

（责任单位：镇道安领导小组办公室及成员单位，各村（社区））

（二）开展车辆源头治理提升行动

1.加强重点车辆源头治理。健全“两客一危”重点车辆使用性质和营运资质信息核查机制，强化数据比对，动态清零数据不一致车辆，全面核查整改。推进酒驾醉驾、货车、农村违法超员和违法载人、“两轮车”“三轮车”“面包车”等综合治理，落实“四见面一建档一承诺”（见车、见车主、见驾驶人、见镇村干部、建立档案、签订承诺书）。对运输企业安全生产主体责任不落实导致营运车辆发生亡人事故的，严格按《中华人民共和国安全生产法》第114条等有关规定处罚，用好用活危险作业罪、危险驾驶等法条、法律，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.加强拖拉机源头安全监督管理。巩固多功能拖拉机清零成果，加强注册登记和技术检验环节的源头管理，实施拖拉机“亮尾工程”；开展外挂拖拉机号牌车辆摸排整治；加强拖拉机违法载人、涉牌涉证等专题警示教育。

（责任单位：派出所、镇道安办、镇农机站、各村（社区））

3.强化工程运输车、货车违法查处。派出所要以水泥搅拌车、渣土车等工程运输车常规通行线路和集中出行时间为重点，严查工程运输车闯红灯、超速、超载、遮挡号牌、疲劳驾驶等违法，对交通违法、事故、安全隐患突出的企业和车辆及驾驶人，要依法采取有力措施倒逼企业落实整改。要针对我镇辖区渣土、水泥、砂石运输车辆的特点，通过部门联勤联动，严查严处此类车辆超速、超载、疲劳驾驶等重点交通违法行为，切实有效减少各类交通违法行为和安全隐患存量。

（责任单位：派出所，镇道安办）

（三）开展部门协同共治提升行动

1.完善落实部门联动协作机制。各有关部门、车辆所属单位切实履行道路交通安全领导责任、监管责任和主体责任，努力构建政府主导、部门联动、社会参与齐抓共管的道路交通安全格局。

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（责任部门：镇道安办、各村（社区））

2.压实部门单位安全生产责任。进一步发挥镇道安组织作用，落实健全农村“两站两员”机制，层层压实责任；增强交通安全宣传教育针对性、实效性；加强督促指导，落实刚性问责。加大交通事故深度调查力度和广度，严格开展交通事故调查，深入倒查各环节暴露的突出问题和短板不足，在依法追究相关单位、企业和人员责任的基础上，进一步强化事故防范和整改措施落实情况评估工作，倒逼企业落实安全主体责任和相关部门履行监管责任。

（责任部门：派出所、镇道安办、各村（社区））

3.推进涉校交通安全治理。教育部门要健全完善工作机制，进一步提升涉校交通安全治理水平。一是定时召开会议，分析研判校车和校园及周边道路安全突出问题和薄弱环节，有针对性的开展专项整治工作；二是开展校车交通安全“双随机”联合抽查行动。对发生涉及学生较大交通事故严肃追责；三是加强校车动态安全监管，学校及校车服务提供者要确保校车的视频监控能正常接入车辆监管平台，实行动态监管。四是加强对校车驾驶员的管理，与校车使用学校签订责任书，关注心理情绪变化，对不适合驾驶、多次违章的驾驶员要坚决调换；五是加强交通安全宣传教育情况，对学校师生、教职员工、服务保障人员开展交通安全知识教育、每学期至少开展一次交通安全警示教育，每学年至少开展一次交通安全及校车应急演练。

（责任部门：派出所、镇道安办、各中小学校）

4.提升道路交通事故救治能力。加强对救护车辆及驾驶人、救护人员的安全监管教育，组织有关单位严查私自改装、非法营运或超出运营范围以及不符合安全上路的条件的车辆。完善交通事故应急救援站（点）建设，建立伤员快速救援、快速送医、到院即救。

（责任单位：派出所、镇卫健办）

（四）开展道路交通安全通行提升行动

1.推进道路疏通保畅促安全。持续推进事故预防“减量控大”工作，组织开展系列专项行动，强化源头治理、查违治乱、保畅促安；加强派出所交通安全管理工作；加强在建道路及道路施工的规范管理，落实好安全防护措施。

2.提升农村道路畅通和普通公路安全防护水平。推进创建“四好农村路”，开展普通公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，严格执行交通安全设施和道路建设主体工程同时设计、施工、投入使用“三同时”制度，推进“公路安全精品路”创建。深化“千灯万带”示范工程, 持续落实开展推进农村公路平交路口“五有工程”建设。派出所要对近三年辖区道路交通事故进行研判分析，通过对国省道支路接入口的交通事故、车流、线形及交通安全设施设置情况，提出采取渠化、减速设施、降坡等技术措施方案, 有效改善支路口通行安全。公路站要结合辖区道路实际和派出所提出的技术措施方案，进行论证并进行安全设施建设。

（责任单位：派出所、镇公路站）

3.推进通寺道路、临水临崖、库区道路安全防护。开展临水临崖道路安全隐患排查整治，严禁人货混装和超速超载行驶等违法行为，争取全面提升改造。加强通寺道路、库区道路安全防护设施的滚动排查和修缮完善，防止出现道路塌方或因防护设施缺失导致车辆坠水坠崖等情况。

（五）开展隐患排查治理机制

1.健全重大隐患治理机制，围绕“人、车、路、企”全要素、全领域开展隐患排查治理。公路站应加快推动公路安全生命防护工程，重点是近年来农村公路提级为国省道和乡村道路提级为县道且通行客运车辆的道路，特别是临水、临崖、长下坡、急转弯等风险叠加路段的安全隐患，分轻重缓急、列实施计划、抓紧整改到位，一时无法整改到位的，要采取临时安全防护措施，加强安全管控。农技站要加强日常监管，完善工作台账，督促多功能拖拉机所有人落实安全生产主体责任，让交通安全法律法规与安全生产常识深入人心；加大成机报废更新补贴政策的宣传力度，对近年来已经公告报废的多功能拖拉机，利用打电话、发短信等多种形式通知机主，督促机主主动报废更新。各村（社区）要持续推进农村临近池塘、水渠安全隐患排查整治，特别是近年来开展临近池塘、水渠安全隐患排查中上报为0的村（社区），要引起高度重视，要提高政治站位，树立以人民为中心的发展思想，要把隐患排查整治作为预防安全生产事故的重要措施，深入辖区进行摸排上报整改。对事故多发、危险路段，要组织事故原因剖析与隐患排查，进一步加强安全警示及防护措施。各整治责任单位要对近年来所有整治过的临水临崖等隐患路段，要进行全覆盖、不留一处的“回头看"，要重视对农村偏远山区道路小隐患的排查，严防小隐患引发大事故。

（责任单位：镇公路站，镇农机站，各村（社区））

2.组织开展大排查大整治。每半年组织开展一次交通安全隐患大排查、大整治，实时滚动掌握“人、车、路、企”隐患底数。对排查出来的隐患建立问题清单并予以量化，逐项明确责任单位、工作措施、完成时段和目标要求。重大隐患要建立“一处一档”“一档一整改”，落实亡人事故“一案一分析”制度，对复盘摸排出来的隐患落实整治单位、责任领导，确保整治到位。

3.落实隐患治理闭环管理。坚持台账管理、签字追责、挂账督办“三项措施”，推动将隐患排查治理等工作内容纳入季度考核指标，做实隐患排查、整治、验收、销号“四个过程”，对隐患未按期整改的，予以责令限期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，一律约谈属地和单位的有关责任人，倒查追究责任。

（六）开展安全宣传教育提升行动

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1.实施宣传教育“四个一”基础工程。各村（社区）、学校、交通运输企业必须做到：（1）一个交通安全微信群。宣传范围覆盖辖区所有人员，每周通过微信群发布一条交通违法或事故警示案例、交通安全法律法规、安全提示、交通事故防范知识等内容的推文、视频。（2）一面交通安全宣传栏。（3）一次全员交通安全知识讲座或学习。每半年对辖区群众、学生开展一次交通安全知识教育。（4）一名兼职交通安全宣传员，具体负责道路交通安全教育工作。

2.加强学生群体安全教育。各学校除做好“四个一”基础工程外，要严格落实落细“1530”安全教育模式（每天返学前1分钟、每周饭学前5分钟、每节假日放学前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育）；持续开展“开学第一课”“放假前最后一课”“安全教育日”“安全生产月”“12.2交通安全日”“小小交通安全宣讲员”“大手拉小手”等专题教育活动，强化学校交通安全宣传主阵地建设。同时，在重要节假日及寒暑假放假前发放《致学生及家长交通安全的一封信》，教育学生安全文明出行，提醒家长切实履行好监护责任。

（责任单位：镇道安办、各中小学校）

3.加强老年群体安全教育。每月利用“老年活动中心”开展一次“面对面”警示教育。建立老年交通安全流动课堂，对居住在穿村过镇公路附近老年人每半年至少开展一次交通安全知识学习教育，积极动员各类老年协会等组织开展各具特色、喜闻乐见的宣传活动。

（责任单位：镇民政办、各村（社区））

4.落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”。（1）村居干部必须到场督促主办方、理事人落实交通安全宣传教育，签订承诺书。（2）交通劝导员必须到场开展宣传、劝导，人员聚散高峰期必须上岗执勤劝导。（3）主办方、理事人必须落实交通安全劝导提示责任，督促提醒参与活动人员严格遵守交通安全法律法规。（4）在各红白喜事乐队（操办团队）中物建一名交通安全宣传员，将交通安全宣传推文、视频、图片等在每一次活动人员集中时宣传、播放。

（责任单位：派出所、镇道安办、各村（社区））

5.加强交通安全警示曝光。开展酒醉驾违法曝光和有奖举报，做好“一盔一带”、大型车辆盲区、农村“两违”等主题宣传和针对性警示教育，并通过持续曝光“突出违法车辆”“典型事故案例”等措施，加强运输从业人员警示教育。

三、工作要求

（―）加强组织领导，精心组织实施。各有关部门要切实加强对道安综合整治工作的组织领导，要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治意识，运用到实战当中，深刻认识抓好道安综合治理工作的重要性，做到共同发力、协调推进、狠抓落实。要根据各自工作职责明确职责分工，实行“目标化部署、项目化推进、责任化落实”，细化、量化目标任务及序时进度，加强部门间协作联动，确保工作任务和措施落实到位、责任到人。强化落实资金保障，对照各类道路隐患整治项目清单，将年度计划项目整改费用纳入镇年度财政预算。

（二）强化责任意识，落实责任担当。各有关部门要把道路交通安全列入重要议事日程，认真按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”的原则，对道安综合治理工作要定期研究分析，对重点、难点问题要专题研究解决。要层层落实属地管理和部门监管责任，抓好统筹协调，抓紧抓好抓细抓实道路交通安全综合治理各个环节的工作。镇道安办要加强协调指挥，统筹工作部署和督促指导，对事故多发、道安工作严重滞后、问题多的重点村（社区）、企业要组织相关部门联合驻点指导帮扶，直至问题彻底解决、隐患彻底消除，确保工作落地见效；各有关部门要积极推动本系统分工责任落实，强化督促指导；相关企业单位要落实主体责任，抓全员发动、自查自纠、整改落实，确保行动落到实处、抓出实效。

（三）强化督办推进，严肃问责追责。各部门要强化道安综合治理工作的跟踪督办问效，通过开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查等措施，直面问题，紧盯重点问题整改。要把握问题导向，综合运用督办通报、约谈等有效措施，一抓到底，确保实效。对工作成效明显，要及时推广经验做法。对分工责任不落实、工作措施不力、安全监管责任措施不到位、重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决予以问责追责。对因工作失职渎职造成2人以上（含2人）事故发生的，在深查事故原因的基础上，将依法严肃追究相关部门领导、责任单位责任人的法律责任。